Госдума вводит новый вид наказания - домашний арест

Госдума сегодня во втором чтении одобрила поправку в статью 53 Уголовного кодекса о преступлениях малой и средней тяжести, в соответствии с которой в России должен появиться новый вид уголовной ответственности — домашний арест. Поправка позволяет судьям назначать наказания в виде ограничений по перемещению, месту работы или обучения.

Докладчик по законопроекту, первый зампред думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству единоросс Владимир Груздев сообщил коллегам, что контролировать исполнение нового вида наказания будет уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного. Законопроект принимается в рамках общего курса на гуманизацию системы наказаний, провозглашенного президентом Дмитрием Медведевым.

Впрочем, поправки еще не скоро станут реальностью — ведь для надзора должны использоваться аудиовизуальные и электронные средства, а правоохранительная система пока к этому не готова просто технически.

Свобода вновь оказалась лучше несвободы

Срок ограничений составляет два — четыре года. Если осужденный не выполняет требования законодательства, суд может заменить ограничение свободы ее лишением. Надзор за исполнением нового вида наказания осуществляется в соответствии с существующим законодательством и ведомственными нормативными актами. Для надзора будут использоваться аудиовизуальные и электронные средства. Сначала предполагалось это делать в том числе с помощью специальных электронных браслетов со встроенными чипами, которые через ГЛОНАСС укажут точное местонахождение.

Как пояснил GZT.RU Груздев, законопроект принят на опережение, поскольку заявленные сроки покрытия территории страны системой ГЛОНАСС — около двух лет. «Таким образом мы подталкиваем исполнительную власть совершенствоваться технически. Введение браслетов менее затратно, чем содержание людей в тюрьмах или СИЗО. Пора уже гармонизировать и гуманизировать уголовно-исполнительную систему», — считает депутат. По его словам, депутаты ожидают, что в следующем году эксперимент с электронными браслетами будет проводиться в Москве.

«Любая форма ограничения свободы без взятия осужденного под стражу — это однозначно положительная мера, — сказала GZT.RU член Общественной палаты, президент Межрегионального благотворительного фонда помощи заключенным Мария Каннабих. — Принятие такого закона — большой шаг вперед для нашей системы исполнения наказаний».

По данным Общественной палаты, на сегодня в российских тюрьмах и колониях находится около 1 млн заключенных. Из них 100—200 тыс. совершили нетяжкие преступления и отбывают наказание от одного до двух лет. В два раза больше тех осужденных, которые тоже не являются особо опасными преступниками и приговорены к лишению свободы на два-три года. Так что альтернативные формы наказания позволили бы значительно разгрузить тюрьмы и уменьшить расходы налогоплательщиков на их содержание. Мария Каннабих говорит: «Есть еще один положительный момент. Гораздо меньше людей попадали бы в тюремную субкультуру, которая никогда не оказывает положительного влияния, особенно на молодежь. Не зря ведь эта мера наказания давно принята в Европе, пора внедрять ее и в нашей стране».

Тюремная перекличка в режиме видеоконференции

Депутаты и общественники выражают опасения, связанные с особенностью российского менталитета. Другими словами, как бы осужденный не воспринял ограничение, а не лишение свободы как прощение и шанс выйти сухим из воды, чтобы продолжить противоправную деятельность. По мнению Марии Каннабих, проблема тут не в известном правовом нигилизме сограждан, а в элементарном незнании законов. «Осужденный на ограничение свободы должен четко понимать, что несоблюдения условий наказания повлечет за собой более тяжелое наказание», — сказала она.

Другое препятствие для введения нового вида наказания — недостаток технических средств. Например, для того, чтобы проводить видеоконференции с осужденными, необходимо, чтобы они имели компьютер и доступ в интернет. Для эффективного слежения за спецконтингентом нужны браслеты, которые пока применяются только в качестве экспериментов. «Но я думаю, что к тому времени как технические средства достигнут достаточного уровня, поднимется и культура народа в сфере правоохраны», — считает Каннабих.

Тюрьмы и колонии попадут под разгрузку

В Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН) не стали комментировать нововведения. «Вот когда на документе будет стоять подпись президента или его опубликуют, тогда мы будем рады высказать свою точку зрения, — пояснил GZT.RU начальник пресс-службы ФСИН Александр Кромин. — Обсуждать законопроект на стадии его обработки просто некорректно».

Напротив, правозащитники и адвокаты приветствуют введение наказания, альтернативного лишению свободы. «Введение альтернативного наказания — это замечательно, — рассказал корреспонденту GZT.RU председатель нижегородского Комитета против пыток Игорь Каляпин. — Нет никакой необходимости подвергать лишению свободы людей, совершивших нетяжкие преступления».

По словам Каляпина, такая мера наказания позволит только оздоровить ситуацию в исправительных колониях. «И следственные изоляторы, и колонии сейчас переполнены заключенными. Условия, в которых содержатся арестанты, не только не отвечают евростандартам, но далеки даже от человеческого представления о нормальных условиях, — отметил Каляпин. — Это рассадник инфекционных заболеваний, где нет своевременного оказания медицинской помощи».

По словам правозащитника, колонии не только не способствуют исправлению осужденных, а, наоборот, повышает криминализацию населения.

Крах системы криминального образования

«На зоне преступники обмениваются опытом, планируют совместные преступления, — утверждает Каляпин. — Фактически колонии сейчас превратились в университеты преступного мира».
Аналогичной позиции придерживается и адвокат Елена Липцер. «Люди, отбывшие наказание, склонны к рецидиву, — говорит Липцер. — Если же применить ограничение свободы, то человек сможет отбывать наказание, не отрываясь от дома и работы».

«Такие поправки к Уголовному кодексу стоит только приветствовать, — считает и адвокат Андрей Князев. — Чем больше будет альтернатив, тем лучше». По словам адвоката, сейчас судьи выбирают лишь между реальным лишением свободы и условным.

«Если человек законопослушный совершил ДТП или хулиганство по пьянке, то зачем его сразу на зону?» — вопрошает Князев. Конечно, по словам защитников, эти поправки не коснутся лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления. «Бандитам и педофилам такая возможность предоставляться не будет», — пояснил Князев.

Однако правозащитники сомневаются в реальном применении альтернативного наказания. «Я опасаюсь, что ограничение свободы будет принято формально, а реально его применять не будут, — посетовал Каляпин. — Нужен контроль за исполнением закона».

Выдержки из предлагаемых поправок в Уголовный кодекс РФ

Статья 53. Ограничение свободы
1. Ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, от одного до четырех раз в месяц для регистрации.
6. Ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории РФ".

Как ограничивают свободу на Западе

США

В США широко применяется электронное наблюдение за преступниками. Приговоренные к небольшим срокам имеют право попросить у судьи заменить им тюремное заключение на домашний арест с ношением специальных GPS-браслетов. В некоторых штатах подобные устройства обязаны носить все бывшие заключенные, которые отбывали сроки за преступления сексуального характера. В качестве альтернативных видов наказания в США также применяются общественные работы, пробация (условное наказание с прикреплением к осужденному специального куратора), пребывание в центре дневного наблюдения и даже в лагере военизированного типа.

Франция

Альтернативой тюремному заключению во Франции служит прекрасно развитая система общественных работ, к которым приговаривают за мелкие правонарушения, а иногда даже за тяжкие, если они совершаются впервые или непреднамеренно. Максимальный срок работ не превышает 240 часов в течение 18 месяцев.
Кроме того, по усмотрению суда тюремное заключение может быть заменено так называемым полусвободным режимом: днем осужденный работает, учится или проходит курс лечения, а в пенитенциарное учреждение приходит только ночевать.

Швеция

Для скандинавов, нарушивших закон, есть три альтернативы тюремному заключению: штраф, надзор и общественные работы. Как правило, эти наказания распространяются на тех, кто приговорен к сроку до трех месяцев. Штраф может быть как единовременным, так и ежемесячным — в этом случае у осужденного регулярно отчисляют процент от дохода. Альтернатива тюрьме — надзор, или пробация. Кураторам запрещено встречаться со своими подопечными в личных кабинетах или в одиночку посещать их по месту жительства. Возможен и интенсивный надзор: помимо того что заключенный должен встречаться с куратором, он также обязан носить электронный браслет на лодыжке. Общественные работы подразумевают уборку улиц и помощь в доме престарелых или больнице.

Великобритания
Наряду с общественными работами и штрафами в Великобритании действует система домашних арестов и электронного наблюдения. Специальные GPS-устройства обязаны носить педофилы, воры, грабители и угонщики автомобилей, освобожденные из тюрьмы досрочно, осужденные условно или приговоренные к исправительным работам. Известен случай, когда к ношению электронного браслета за угон автомобиля приговорили 11-летнего мальчика: ему запретили покидать дом с 7 вечера до 7 утра.

Полански хочет отбывать срок дома

Швейцарские власти готовятся к отправке Романа Полански в его дом в Альпах, где знаменитый кинорежиссер будет находиться под домашним арестом. В прошлый четверг его перевели из тюрьмы в неизвестное место недалеко от Цюриха. Режиссер будет носить специальный электронный браслет, который позволит контролировать его местонахождение. Власти Швейцарии до сих пор не решили, экстрадировать или нет Полански в США, где ему грозит тюремный срок за развращение 13-летней девочки в 1977 году.

Лилия Бирюкова, Анастасия Михайлова, Иван Сотников

Источник: gzt