Сахалинцы хотят жить хорошо на деньги от нефти. Аляска делает это уже много лет

Когда резервы возникают по воле случая, достаток никогда не настанет.

Сахалин и Аляска регионы во многом схожие по количеству населения, структуре экономики и даже природно-климатическим условиям. Что серьезно отличает обе административные единицы так это разный подход к резервам. На российском острове они за два года растаяли, испугавшись проблем. А на американском полуострове преумножаются уже полвека вне зависимости от экономической конъектуры. А все, потому что на Аляске есть резервный фонд, а на Сахалине его никогда не было!

На Сахалине никогда не было резервного фонда

Сахалин никогда не обладал резервным фондом, ибо тот финансовый институт, который был назван на острове подобным образом, ничего общего с классическим резервным фондом попросту не имел. Это собственно и объясняет его уникальную особенность. Он стал единственным из резервных фондов, кто самоликвидировался лишь по факту возникновения проблем, от которых собственно и должен был спасать население области. В этом месте любой квалифицированный экономист должен истерически расхохотаться. Однако для создателей сахалинского фонда случившееся — желанный итог.

На момент создания так называемого «Резервного фонда Сахалинской области» в стране попросту отсутствовало федеральное законодательство, позволяющее эффективно эксплуатировать данные фонды. Так Бюджетный кодекс РФ вообще не содержал никакой информации об управлении средствами региональных резервных фондов. По существу в них можно было только вкладывать бюджетные средства, а вот преумножать их или хотя бы защищать от инфляции — нет. Это превращало любой фонд лишь в чемодан, куда складываются деньги, и откуда их можно было достать лишь в меньшем количестве, чем положили.

Чиновники знали об этом лучше всех. Поэтому создание фонда вовсе не ставило целью усилить доходы Сахалинской области. Фонд был нужен для того, что бы не потратить прозрачно сверхдоходы и вывести их из регионального бюджета. Для чего это делалось, упоминать не будем. Слишком все очевидно. Однако рассмотрим психологию организаторов действа. Сама трактовка того, что резервы собираются из сверхдоходов является ущербной. Резервы возникают не от сверхдоходов, а от оптимизации преумножения любых доходов, на основании которых формируется расходная часть бюджета. Именно для этой оптимизации и создаются резервные фонды. Почти все они действуют десятки лет, как в период роста, так и спада цен на углеводороды. Возникновение экономических проблем не является причиной закрытия самих фондов, ведь они являются не средством накопления, а средством — генерации прибыли. Причем при грамотном планировании фонды дают прибыль даже в неблагоприятной экономической ситуации, когда их первичные источники наполнения, например, нефтегазодобыча, становятся убыточными.

Ярким примером этого является деятельность резервного фонда штата Аляска, США. Основанный в 1976 году, данный фонд ежегодно выплачивает жителям штата деньги за счет получаемой прибыли. Имеющийся пример выплат свидетельствует о том, что платежи населению не прерывались ни разу с 1998 по 2015 год. А ведь за это время добыча углеводородов пережила ни один спад!

Выплаты резервного фонда штата Аляска

Являясь прибыльным предприятием, фонд на Аляске вполне заслуженно претендует на регулярное пополнение за счет добычи угеводородов. Отчисление от их оборота осуществляются в фиксированном размере и на ежегодной основе вне зависимости от конъектуры рынка. Наряду с прибыльностью это является второй отличительной чертой резервного фонда. Так, например, пополняется и резервный фонд Норвегии. Что бы обеспечить собственную прибыльность фонд осуществляет регулярно и на общих основаниях разнообразные инвестиции, в том числе и за счет вложений в недвижимость или предоставления кредитов. Регулярность, прозрачность и системность инвестиций исключают ручное управление средствами за счет разовых административных решений. Это является третьей отличительной чертой резервных фондов. Их четвертой и главной особенностью является долгосрочность планирования, что позволяет избежать постыдного закрытия фонда из-за причин, с которыми он и призван был бороться. Всем этим четырем пунктам созданный на Сахалине фонд не соответствовал.

Почему так все произошло

Почему же на очевидность ситуации действия ответственных лиц были столь не очевидны? Вопреки распространенному мнению главной причиной случившегося вовсе не является коррупция. По этому показателю США зачастую превосходят Россию. Чего не допускается в Америке, так это безответственности за поражение. Данная страна построена в погоне за прибылью. А в ней безответственные неудачники не выживают. Их попросту некому подымать из придорожной пыли. Ведь все настроены на собственный результат.

Если в США губернатор имея десятки миллиардов сверхприбылей, не сможет через пять лет выплатить 100 млн. рублей зарплаты соцработникам то его сочтут угрозой американской мечте. На Сахалине, в России это ровным счетом ни к чему не приведет. Когда в апреле и июле из федерального резервного фонда переводили на Сахалин 100 млн. рублей на зарплаты медикам никто не счел это постыдным. Народ радовался, власть гордилась, что выбила средства…

Вот именно из-за такой реакции сахалинцам еще долго не будут выплачивать средства как на Аляске.

Автор: Павел Кулюк

ИА «Citysakh.ru»