Новую систему электронных торгов при госзакупках внедрят в островном регионе

Одной из первых в стране Сахалинская область внедряет в этом году новую систему электронных торгов при малых государственных и муниципальных закупках — на сумму до 100 тысяч рублей. О её особенностях и преимуществах рассказала Елена Иванова.

— Запущена ли биржевая площадка? Экономятся ли при ее использовании бюджетные средства?

— В целях развития системы закупок на территории Сахалинской области, по результатам мониторинга лучших практик по Российской Федерации, нами было принято решение о запуске такого механизма. Позаимствовали мы его у Республики Татарстан, которая довольно продуктивно его применяет. Сегодня мы первые в России, кто его запускает, затем стартуют Калининградская область, потом Республика Тыва. Данный механизм позволяет закупать пока только продукты питания у всех поставщиков, без ограничения. А не только у тех, кого выбирает заказчик, как эти процедуры проводятся по ФЗ-44, — заказчик идет к поставщику и закупает то, что хочет. Площадка регулирует цены, закупка идет по той, которую мы устанавливаем, и расширяется круг поставщиков — это то, для чего нами использован этот механизм, для расширения конкуренции. Мы привлекаем дополнительных поставщиков, этот механизм уже показал себя в стартовом режиме. Некоторые поставщики были удивлены, что теперь могут поставлять продукты в те учреждения, куда их раньше не пускали. Мы провели около 50 процедур на сумму примерно в 1,5 миллиона рублей, пока для учреждений здравоохранения. Неплохие конкурентные процедуры прошли, например, по мясу. Мы объявили цену в 480 рублей за килограмм, выиграл поставщик с ценой в 370 рублей. Сейчас началась конкуренция по молоку, по овощам. Пока еще не все поставщики знают о таком механизме, и когда все учреждения здравоохранения, социальной защиты и образования зарегистрируются на площадке, сейчас их там около 80%, все поставщики оценят преимущества новой системы.

— Будут ли в перспективе на площадке промышленные товары?

— Пока на бирже только продукты питания, рекомендованные к закупке для перечисленных учреждений. В дальнейшем в него добавятся сначала лекарства, потому что очень большой блок таких средств закупается также без проведения торгов. Цены там тоже никто не контролирует и всё, как правило, закупается у одного поставщика. А уже, думаю, с 1 января 2018 года на площадке появятся промышленные товары.

— Насколько повысилось участие в поставках сахалинских предприятий и как снизились цены?

 — От числа потенциальных поставщиков, которых примерно 300, от ИП до совхозов, пока на биржу вошло около 100. Мы же открывали площадку, в первую очередь, для поддержки сахалинских поставщиков. И на ней играют только наши, местные производители. Отрадно, что они по-настоящему островные: наша птицефабрика, «Заречный», другие совхозы, которые теперь могут напрямую поставлять качественные продукты питания заказчикам. Хорошая конкуренция проходит на молоке, на мясе, сейчас ожидаем ее на овощах. Сбор урожая прошел, начинается массовая реализация. А экономия у нас от 1,5 миллиона рублей составила около 15%. Цифра покажется небольшой, но и закупки были маленькие, их объявляли и на 5, и на 10 тысяч. Наша задача — чтобы дети в школах и детсадах, больные в учреждениях здравоохранения питались здоровой пищей.

— Каким образом на бирже контролируется качество товаров?

— Есть интересный механизм, который наши коллеги из Татарстана называют «презумпция виновности». Когда поставщик регистрируется (регистрация, кстати, бесплатна) и делает заявку для заключения контракта, он вносит взнос в размере 1,5% от начальной максимальной цены контракта. Контракт исполняется, он, как правило, кратковременный, так что деньги не аккумулируются. Если он исполняется хорошо, деньги возвращают. Если же заказчик обращается с претензией, в том числе на биржу, они блокируются и поставщик лишается возможности играть на площадке и вообще выхода на этот рынок. Думаю, это довольно серьезно. На бирже созданы «тиккеры», в которых мы видим фотографии товара, сертификаты, техусловия, подтвержденные документами, то есть заказчик видит качество товаров.

— Когда система распространится на все учреждения социальной сферы, включая районы?

— С 1 января 2018 года это будет обязательным для областных учреждений. Они уже готовы, оценили преимущества механизма, потому что уже экономят деньги. С августа все закупки Минздравом продуктов питания до 100 тысяч идут через биржу. В свой срок подключим к системе и муниципальные образования. Южно-Сахалинск к нам уже обращается со своими учреждениями дошкольного образования, чтобы мы оказали им содействие в закупке качественных продуктов местных производителей.