ТОР «Горный Воздух» - Территория Опережающего Разорения

Именно такая фраза прозвучала на заседании комитета Сахалинской областной Думы, которое состоялось 12 октября.

На этом заседании депутаты рассмотрели доклад контрольно-счетной палаты Сахалинской области, касающийся использования бюджетных средств, затраченных областным бюджетом на развитие туризма вообще и СТК «Горный воздух» в частности.

«Ответчиками» на этом заседании выступали руководители, которые курируют это направления:

— Наталья Осипова, недавно возглавившая агентство по туризму;

— Сергей Буренков, заместитель министра спорта и молодежной политики. Сам Антон Зайцев, к сожалению, там не присутствовал;

— Андрей Кораблев, директор СТК «Горный Воздух», который стал руководителем этого учреждения буквально два месяца назад, однако, стаж его работы в СТК в общем, составляет более двух лет. Нынешний директор комплекса трудился в должности главного инженера.

Впрочем, директора там меняются часто. Настолько часто что, на сайте СТК «Горный Воздух» уже не стали писать ФИО руководителя, довольствуясь общими формулировками.

Однако, мы отошли в сторону от главной повестки дня.

Проверкой КСП Сахалинской области выявлены множественные нарушения в работе этой туристической «жемчужины» нашего острова. Выслушав на заседании доводы сторон сложилось субъективное мнение:

 — СТК «Горный Воздух» живет своей жизнью, поглощая бюджетные ассигнования и гордо заявляя устами своего руководства: «Это было сделано за счет внебюджетных средств»;

— Наблюдательный совет областного автономного учреждения «Спортивно-туристический комплекс «Горный Воздух» — орган сказочный, в том смысле что он вроде есть, а толку от него нет.

Необходимо напомнить нашему читателю, ранее, члены совета под руководством Антона Зайцева (министр спорта) провели свое заседание, результатом которого стало глубокое удовлетворение от результатов работы комплекса по итогам 2015 года.

Удовлетворение получили, опубликовали его в виде протокола на сайте СТК и… началась проверка КСП.

Приведу лишь часть нарушений, выявленных в ходе работы аудиторов:

— В нарушение условий договора учреждение при наличии несоответствия техническому заданию принятого по документам автономного туалетного модуля, неправомерно оплатило 1 990 000 рублей без замечаний и претензий. (расшифрую: деньги оплатили, пришло непонятно что, в непонятной комплектации, кто-то принял и подписал;

— СТК «Горный Воздух» отработал в 2015 году с убытками. Выявлены причины, они просты и понятны: нет стратегии развития учреждения, что мешает инвестировать в его развитие денежные суммы в различной валюте.

— Выявлена передача в пользование движимого имущества и иных объектов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями без взимания платы в доход СТК «Горный воздух». Установленный расчетным путем размер недополученных доходов составил порядка 629,6 тыс. рублей. Тут все понятно. Жаль, в данном вопросе отсутствует публичность и нет фамилий тех, кто «безвозмездно» пользовался имуществом «Горного Воздуха».

«Имя, сестра»?

— Установлено отсутствие достоверности отражения фактов хозяйственной деятельности в регистрах бухгалтерского учета учреждения в части объемов расходов, подлежащих возмещению сторонними юридическими лицами, а также отсутствие информации о реальной задолженности вышеуказанных юридических лиц, повлекшие дополнительные расходы автономного учреждения на сумму порядка 1 001 400 рублей;

— Увеличение объема расходов на оплату труда работников учреждения, также оказало влияние на финансовый результат, полученный по итогам 2015 года;

— В штатные расписания, применяемые учреждением, в течение года систематически вносятся изменения увеличивающие фонд оплаты труда. При снижении численности персонала к началу 2016 года с 194,3 ед. до 179,3 ед. на 15 ед.(7,7%) фонд оплаты труда по штатному расписанию по состоянию на 01.05.2016 в среднем вырос с 122 585 700 до 124 825 500 рублей, то есть на 2 239 800 тыс рублей или 1,8%.

И уже в 2016 году, за первое полугодие, план расходов на заработную плату превышен на 8%.

Аппетиты растут.

— установлены следующие нарушения: размеры окладов большинства работников не соответствуют размерам по приказу Министерства № 47 и превышают их размеры в 1,2 — 4 раза; работникам назначен непредусмотренный приказом Министерства персональный повышающий коэффициент, в результате чего оплата труда некоторых заместителей директора установлена свыше 200 тыс. рублей, а отдельных начальников отделов достигает 180 тыс. рублей.

Помните, как губернатор, Олег Кожемяко, с высоких трибун испытывает надежду на эту ТОР, продвигая ее где только можно, а чиновники, сидя в своих кабинетах «Горного Воздуха», получают зарплаты выше министерских и не имеют стимула развивать это стратегическое направление экономики Сахалинской области. Зарплаты не в счет — это, как оказалось, не стимул.

Министры правительства недоуменно оглядываются — у них зарплаты меньше.

Как заявил на заседании заместитель Антона Зайцева: «невозможно найти кандидатуру на место руководителя комплекса за меньшие деньги». Такой примитивный комментарий не удовлетворил депутатов.

И действительно, странно. Министра можно найти за меньшие деньги — директора горнолыжной базы нет. Это, наверное, была самая шедевральная фраза за все время заседания. Боюсь представить заработную плату заведующего лыжным прокатом, следуя логике чиновников от минспорта. Президентская?

За весь период, который подвергался проверке, СТК «Горный Воздух» периодически атаковало минспорта просьбами «дайте еще денег». А почему бы и нет?

Более того, в 2015 году допускались выплаты единовременных премий при увольнении заместителям директора (выходного пособия), не предусмотренные применяемым локальным нормативным актом, на общую сумму 420 800 рублей.

Своеобразные, маленькие «золотые парашюты».

Если отойти от темы самоублажения, можно привести еще пример: в нарушение ст. 15 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ, при отсутствии предварительного одобрения наблюдательного совета автономное учреждение заключило крупные сделки на общую сумму порядка 1 319 750 000 рублей.

Перечислять итоги проверки можно долго, не стану злоупотреблять вниманием читателя. Полная версия доступна на сайте КСП в разделе «Информация о контрольных мероприятиях».

Какие впечатления удалось вынести с этого заседания?

— Периодически меняющееся руководство СТК «Горный Воздух» нашло в лице областного бюджета наивного кормильца, подпитывая свой личный кошелек значительными суммами и даже не озадачиваясь работой на благо нас и нашей области, имея ввиду отсутствие стратегии развития СТК. Что входит в разрез с заявлениями первого руководителя региона, губернатора Сахалинской области Олега Кожемяко, который всячески продвигает идею ТОР и привлекательности проекта.

А разве можно говорить о привлекательности при таком стиле руководства и при таком составе наблюдательного совета, который «мышей не ловит»?

Для чего нужен такой наблюдательный совет, со своими «одобрямсами»? Помните, в самом начале я акцентировал ваше внимание на том что на заседании не было Антона Зайцева, министра и председателя совета?

А ведь к нему могли бы быть вопросы.

В заключении. В ходе обсуждения результатов проверки был кардинально изменена резолюция. Изменена формулировка «принять к сведению доклад» на «направить материалы в прокуратуру».

Возможно это принесет свои плоды и результаты уже прокурорской проверки станут неким стимулом для чиновников всех уровней.

PS

Результаты проверки и ответы чиновников стали поводом для сплочения депутатов на этом заседании, вне зависимости от их партийной принадлежности. Они были единодушны в своем мнении и решениях как никогда. Чувствовалось неподдельное возмущение народных избранников состоянием дел в туристической отрасли.