В среду пять стран-постоянных членов Совета безопасности ООН совместно
выработали проект резолюции об ужесточении санкций против Северной
Кореи с упором на проводимые ею финансовые операции и военно-промышленный комплекс. Также предусматривается инспектирование
грузовых судов Северной Кореи в нейтральных водах.
Резолюция
составлена в достаточно резких выражениях и, хотя и ослабляет некоторые
из санкций, предлагавшихся Западом и Японией, все же послужит Северной
Корее уроком: производство ею ядерных и прочих вооружений настолько
насторожило мировое сообщество, что против нее, как бы редко это ни случалось, объединились ведущие державы мира.
Резолюция, текст
которой был составлен в США, стала результатом более чем двух недель
переговоров между пятью постоянными членами СБ ООН — Китаем, Россией,
США, Великобританией и Францией, — а также Японией и Южной Кореей. В среду текст был представлен на заседании Совбеза в присутствии всех его
членов, и хотя сроки объявления итогов голосования объявлены не были,
возможно, итоги появятся уже в пятницу. Учитывая, кто выступает в поддержку резолюции, можно быть уверенным, что она пройдет.
Как
заявил журналистам российский посланник в ООН Виталий Чуркин, 'санкции
и прочее — это не наш выбор, но определенное политическое заявление
сделать необходимо, должны быть приняты какие-то меры, так как налицо
весьма реальная угроза распространения оружия'.
Северная Корея
задержалась с ответом, хотя в прошлом правительство заявляло, что
инспекции судов и прочие акции вмешательства будут рассматриваться как
военные действия. Если резолюция будет одобрена, то следующим
затруднением станет выполнение всех ее положений (технически крайне
сложных). Не все резолюции ООН в равной степени пользуются уважением
членов этой международной организации, и, как заметил посланник
Коста-Рики Хорхе Урбина (Jorge Urbina), проект резолюции — документ
весьма сложный.
Главная неопределенность была связана с Китаем,
который все это время уклонялся от того, чтобы воздействовать на Северную Корею всей своей мощью из страха дестабилизировать ситуацию в стране в момент перехода власти от одного вождя к другому. Тем не менее, по сообщениям многих аналитиков, китайская сторона не поддержала
бы подобные санкции публично, если бы у у не были всерьез восприняты
подземные ядерные испытания 25 мая.
'Они глубоко обеспокоены
действиями Северной Кореи', — сообщил по телефону из Пекина Джонатан
Поллак (Jonathan D. Pollack), преподаватель Флотского колледжа и специалист по странам Азиатско-Тихоокеанского региона.
Ядерные
испытания прошли вслед за чередой агрессивных выпадов Северной Кореи, в общем и целом обративших вспять все приложенные ею в последние годы
усилия по отказу от ядерной программы.
'Важно, чтобы это не проходило без последствий, и этот режим санкций, если его пропустит
Совбез, будет причинять и причинять страдания, причем осмысленным
образом', — заявила посланник США Сьюзан Райс (Susan E. Rice), которая
и опекала проект резолюции в ходе переговоров.
США с союзниками
хотели, чтобы в тексте резолюции упоминались обязательные инспекции
грузовых судов, — на тот случай, если груз окажется военным (в годы
президентства Буша Вашингтон пытался добиться инспекций в обход ООН —
через программу 'Инициатива безопасности и нераспространения').
Но Китай и Россия воспротивились. В качестве компромисса было решено
требовать инспекции судов в нейтральных водах. Если страна приписки
судна принимает решение об отказе от инспекции в море водах, то судну
предписывается проследовать в ближайший порт и пройти инспекцию там.
Если же не происходит ни то, ни другое, то о происшествии следует
доложить в комитет по санкция при Совбеза ООН. Также резолюцией
предусматривается, что государства должны отказывать северокорейским
судам в 'обслуживании' (в частности, в заправке топливом).
Предполагается,
что Северная Корея будет возражать против любых инспекций своих судов,
а резолюция, как сообщают эксперты, не подпадает под положение ООН,
разрешающее применение силы как последнего средства.
Фактически
предлагаемые санкции — это тот же самый набор мер, который был
перечислен в резолюции СБ ООН, выпущенной после первых ядерных
испытаний, проведенных Северной Кореей в 2006 году. Тогда санкции не были приведены в исполнение, так как КНДР согласилась принять участие в переговорах о сворачивании ядерной программы.
В проекте
резолюции осуждаются последние ядерные испытания, а проведшей их Северной Корее предъявляются требования никогда больше не проводить их,
остановить программу производства баллистических ракет, а также снова
вступить с организацию Договора о нераспространении ядерных вооружений.
Через весь текст резолюции красной нитью проходит стремление перекрыть
все возможные методы стимулирования ядерной вообще военно-промышленной
программы страны, в том числе — полное эмбарго на торговлю оружием, за исключением стрелкового.
По словам Райс, продажа оружия приносит Северной Корее существенный доход.
'Мы считаем важным полностью перекрыть им этот источник дохода', — добавила она.
По мнению аналитиков, из всех предлагаемых санкций самыми чувствительными
будут финансовые. Эти санкции нацелены на перекрытие всех финансовых
каналов, через которые подписывается ядерная и военно-промышленная
программа Северной Кореи, непредоставление новых грантов и займов и прекращение поддержки торговли, в том числе экспортными кредитами.
Финансовые же операции, осуществляемые с гуманитарными целями или же с целью развития страны, будут дозволяться.
По оценке бывшего
высокопоставленного сотрудника администрации Буша по вопросам
нераспространения ядерных вооружений, а ныне сотрудника Belfer Center
при Гарвардском университете Уильяма Тоби (William H. Tobey), Северная
Корея ежегодно ввозит товаров на сумму около трех миллиардов долларов,
из них две трети — из Китая. Легальный экспорт страны оценивается
примерно в полтора миллиарда долларов ежегодно, а значит, для
выравнивания баланса стране нужны большие кредиты.
'Из-за этого у них будут большие проблемы с импортом', — сказал Тоби о финансовых санкциях.
В последние годы попытки наложить санкции на государства-изгои вроде
Зимбабве наталкиваются на раскол между Россией и Китаем, с одной
стороны, и странами Запада — с другой. Тот факт, что все пять членов
Совета безопасности ООН согласились с текстом резолюции, говорит о том,
как серьезно воспринимается ими постепенный распад международного
договора о нераспространении ядерных вооружений, а это должно стать
сигналом не только Северной Корее, но и другим странам, пытающимся
завладеть ядерной бомбой, в частности, Ирану.
'Они вправе
наказать Северную Корею, ведь под угрозой стоит весь режим
нераспространения', — заявил Роберт Орр (Robert C. Orr), заместитель
генерального секретаря ООН по координации политики.
Источник inosmi