Избавиться от избыточного административного регулирования в рыбной отрасли предложил Губернатор

Губернатор Сахалинской области принял участие в совещании «О перспективах развития рыбохозяйственного комплекса России», которое в Магадане провел Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

В своем вступительном слове глава российского правительства отметил, что за последние пять лет отрасль демонстрирует определенную положительную динамику в своем развитии. Увеличивается вылов рыбы и доля рыбопродукции, поставляемой на российский рынок, растет культура ее потребления. В стране принята программа развития рыбохозяйственного комплекса. Квоты на добычу биоресурсов закрепляются на 10 лет. По словам Председателя Правительства РФ, это стало стимулом для роста инвестиций в отрасль. Удалось сократить нелегальную добычу рыбы (по оценкам специалистов объем браконьерства в последние несколько лет сократился в 3 раза). Дмитрий Медведев заявил, что дальнейшее развитие отрасли может быть обеспечено за счет развития аквакультуры.

Выступивший на совещании Губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин, отметил, что именно жесткость поручений Дмитрия Медведева, данных им в ходе визита на Сахалин в июле 2012 года, ускорила принятие федерального закона об аквакультуре, который уже работает. Также губернатор отметил, что 38 сахалинских рыборазводных заводов ежегодно выпускают 800 млн. мальков лососевых пород рыб. Частный бизнес уже сегодня готов построить еще около десяти таких заводов. Для привлечения инвестиций в сферу аквакультуры и дальнейшего увеличения количества рыборазводных заводов необходимо законодательно закрепить за воспроизводящими предприятиями право на вылов промыслового возврата. Сейчас же распределение квот проходит на общих основаниях.

Главным же сдерживающим фактором развития рыбохозяйственного комплекса, по мнению Александра Хорошавина, являются административные барьеры. Так, например, в течение последних лет отрасли не удается преодолеть избыточность ветеринарного контроля рыбы, выловленной в морских промысловых районах РФ.

Глава островного региона обратился с предложением включить в протокол совещания поручение о дополнительном рассмотрении вопроса об исключении из законопроекта о ветеринарии и технического регламента норм, закрепляющих проведение ветеринарно-санитарной экспертизы на рыбу, добытую в морских районах промысла РФ. По мнению губернатора, проблемы избыточного административного регулирования являются причиной многочасовых простоев судов и задержек в добычной деятельности, что оборачивается издержками для компаний.

Александр Хорошавин также предложил проработать вопрос о внесении соответствующих изменений в закон о государственной границе, а также ускорить внесение изменений в постановление о получении разрешений на неоднократное пересечение государственной границы рыбопромысловыми судами.

Больной темой назвал он и дефицит научных исследований, который уже сегодня существенным образом сказывается на работе рыбохозяйственного комплекса Сахалинской области. А в будущем может привести к повсеместной необъективной оценке промысловых запасов. С этой проблемой в регионе уже столкнулись в текущем году на Северных Курилах, где произошло снижение добычи минтая на 15% вследствие отсутствия средств у СахНИРО на проведение научной съемки в этом районе. Так что было бы целесообразно увеличить федеральное финансирование соответствующих исследований.

Еще одно предложение губернатора связано с увеличением госзакупок рыбы. Сегодня минтай, лосось и сельдь — основные объекты промысла рыбаков практически не попадают в учреждения сфер образования, здравоохранения, в воинские части, госрезерв и т. д.

По мнению Александра Хорошавина, за счет стимулирования государственных и муниципальных закупок могло бы значительно вырасти производство продукции с высокой степенью переработки. Вступивший в этом году в силу закон о контрактной системе мог бы стать правовой основой для увеличения емкости внутреннего рынка рыбопродукции и расширения закупок отечественной рыбы.

Поднял губернатор и вопрос о решении проблемы юридического оформления принадлежности построенных на острове Парамушир портовых гидротехнических сооружений. Возводились они в рамках федеральной целевой программы социально-экономического развития Курильских островов, при участии Сахалинской области. Глава региона предложил передать эти объекты в региональную собственность, и, согласно законодательства, определить эксплуатирующую их компанию.

Дмитрий Медведев поддержал Александра Хорошавина практически по всем высказанным им предложениям, особенно отметив недопустимость недофинансирования рыбопромысловой науки.

Сообщает пресс-служба Губернатора Сахалинской области.