В УФМС России по Сахалинской области подвели итоги служебной деятельности за 2013 год

В УФМС России по Сахалинской области состоялось расширенное заседание коллегии по итогам работы в 2013 году. По сложившейся традиции в коллегии приняли участие руководители взаимодействующих федеральных структур, Правительства Сахалинской области, а также руководители всех подразделений Сахалинской миграционной службы. Основная задача стоящая перед Управлением — это обеспечение стабильной миграционной ситуации в островном регионе, для выполнения которой использовался весь спектр имеющихся полномочий, как практического, так и профилактического характера.

На сегодняшний день регион привлекателен для мигрантов из стран участниц Содружества Независимых государств. На них приходиться 68% из числа всех поставленных на миграционный учет иностранцев В большинстве своем это граждане Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана.

Всего за 12 месяцев 2013 года через пункты пропуска расположенные на территории Сахалинской области через государственную границу Российской Федерации на Сахалин въехало 34449 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 24% больше аналогичного периода 2012 года.

На миграционный учет поставлено 71092 иностранца и лиц без гражданства, снято с миграционного учета 26408 иностранцев.

При постановке на миграционный учет иностранными гражданами были указаны следующие цели въезда:

— с целью осуществления трудовой деятельности — 53239 чел.

— в целях осуществления деловых поездок — 3558 чел.

— с частными целями — 4214 чел.

— с туристическими целями — 2141 чел.

— в целях обучения — 252 чел.

— служебная — 210 чел.

— гуманитарная — 124 чел.

— другие — 6112 чел.

В целях обеспечения правопорядка, общественной безопасности и миграционной стабильности, предупреждения террористических актов, экстремистских акций, других тяжких преступлений и групповых правонарушений, противодействия нелегальной миграции, создания предпосылок для динамичного развития Сахалинской области в 2013 году УФМС приняты меры по усилению контроля за пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории области. Для этого было увеличено количество проверочных мероприятий, как самостоятельно, так и во взаимодействии с Полицией, УФМСБ, Пограничной службой, Роспотребнадзором и другими контролирующими федеральными и муниципальными структурами. На постоянной основе проводятся совместные целевые оперативно-профилактические мероприятия по контролю за пребыванием иностранных граждан и осуществление ими трудовой деятельности. В отчетном периоде проведены оперативно профилактические мероприятия: «Быт», «Лизинг», «Урожай», а также совместно с другими правоохранительными органами: «Нелегальный мигрант», «Нелегал — 2013», «Регион-Магистраль», «Лес», «Маршрутка», «Иностранец», «Караван-Авто».

Всего в 2013 году УФМС проведено 2589 оперативно-профилактических мероприятия, что на 27% больше показателей 2012 года. По результатам проверок привлечено к административной ответственности 463 работодателя, (из которых 226 это физические лица) с наказанием в виде штрафа на общую сумму 10 миллионов 781 тысячу рублей.

В результате проверочных мероприятий за различные нарушения миграционного законодательства составлено 9842 (18 Глава +19.27 КоАП РФ) протокола, из них:

по ст. 18.8 КоАП РФ — 5446;

по ст. 18.9 КоАП РФ — 1064;

по ст. 18.10 КоАП РФ — 801;

по ст. 18.15 КоАП РФ — 642;

по ст. 18.16 КоАП РФ — 17;

по ст. 18.17 КоАП РФ — 17;

по ст. 19.27 КоАП РФ — 1855.

Общая сумма наложенных штрафов составила 29 миллионов 30 тысяч 500 рублей, взыскано 26 миллионов 337 тысяч 500 рублей

В противодействии нелегальной миграции эффективно используется такой вид административного наказания, как выдворение. В отчетном периоде за грубое нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации по материалам УФМС судами вынесено 1525 решений об административном выдворении, что более чем в 3 раза превышает показатели 2012 года.

Кроме того, приняты и исполнены решения о депортации 8 иностранных граждан, Процедуре реадмиссии так же подвергнуто 8 иностранных граждан.

В ФМС России направлено 1583 представления о неразрешении въезда иностранным гражданам совершившим 2 и более административных правонарушений в течение 3х лет либо не покинувшим нашу страну в течение месяца по истечению разрешенного срока временного пребывания.

Большое значение придается вопросам межведомственного взаимодействия, совместной выработке решений, объединению усилий ведомств, особенно, в противодействии организации каналов незаконной миграции. В 2013 году помимо административных правонарушений УФМС выявлено 6 фактов, содержащих признаки преступлений, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ, возбуждено 3 уголовных дела. Наработана практика взаимодействия с органами дознания пограничного Управления ФСБ России по Сахалинской области по делам о преступлениях, ответственность за которые предусмотрена ст. 322 УК РФ. Всего выявлено 3 факта незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации, возбуждено 2 уголовных дела, одно из которых доведено до суда. Также, выявлено 27 фактов, содержащих признаки преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, возбуждено 8 уголовных дел, 2 из которых доведены до суда. По иным статьям уголовного Кодекса возбуждено 6 уголовных дел, одно из которых доведено до суда.

За 12 месяцев 2013 года всего УФМС дактилоскопировано 19295 граждан, из них 203 — граждане Российской Федерации и 19092 — иностранные граждане и лица без гражданства.

Другим важным направлением работы является работа с законно находящимися иностранными гражданами желающими продлить свой срок пребывания либо остаться на постоянное проживание или пребывание на территории Сахалинской области, а так же стать гражданами нашей Российской Федерации.

В рамках работы по оформлению и выдаче разрешений на временное проживание в 2013 году оформлено 865 разрешений, в т. ч. в пределах установленной квоты — 490. Квота, утвержденная Правительством Российской Федерации на выдачу разрешения на временное проживание в Сахалинской области, в 2013 году утверждена на 500 человек и остается неизменным на протяжении ряда лет.

Основную часть граждан, обратившихся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, составляют выходцы из стран Содружества Независимых государств. При этом высшее образование имеют не более 3% иностранных граждан. Большая часть имеет полное либо неполное среднее образование.

На сегодняшний день всего в области проживает 1606 граждан по разрешениям на временное проживание, наибольшее количество которых составляют граждане: Азербайджана — 125, Армении — 89, Киргизии — 316, Казахстана — 55, Молдовы -43, Таджикистана — 239, Узбекистана — 353, Украины — 293.

За 12 месяцев 2013 года оформлено 325 видов на жительство. На сегодняшний день в Сахалинской области по виду на жительство проживает 1133 человека. Из них наибольшее количество представлено граждан следующих государств: Азербайджан — 53, Армения — 35, Беларусь — 36, Киргизия — 24, Молдова — 30, Таджикистан — 135, Узбекистан — 119, Украина — 109 и 477 — лица без гражданства (ЛБГ).

В 2013 принято в гражданство 469 человек, что на 32,5% больше показателя прошлого года. Увеличение связано в первую очередь с ростом количества принятых в гражданство участников Государственной программы добровольного переселения соотечественников и членов их семей на 45% в 2013 году (в 2013 году 164 человека получили гражданство по программе переселения). Вместе с тем, состав граждан, оформляющих гражданство, не претерпел за отчетный год существенных изменений. По-прежнему, большинство составляют граждане из стран СНГ: Украина — 72, Таджикистан — 97, Узбекистан — 35, Азербайджан — 34, Армения — 33, Беларусь — 8, Казахстан — 8, КНДР — 2, ЛБГ — 45, Молдова — 10, Кыргызстан — 124.

Ежегодно УФМС принимает участие в формировании квоты на выдачу разрешений на работу на очередной год. Общая численность иностранных граждан, заявленная работодателями на 2014 год, составила 44322 человека.

Анализ использования определенной для нашего субъекта квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам в 2012 — 2013 годах показал, что при формировании потребности в привлечении в иностранных работников на территории Сахалинской области на очередной год, заявки частью работодателей завышены.

В 2013 году квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства в Сахалинской области составила 12840 разрешений, процент использования квоты за отчетный период составил 69,4%, в рамках установленной квоты было оформлено 8912 разрешения на работу.

В рамках квоты оформлено 3886 разрешений иностранным гражданам из стран с визовым порядком въезда в Российскую Федерацию, из стран с безвизовым порядком въезда оформлено 5026 разрешений.

По странам происхождения наибольшее количество оформленных разрешений на работу распределяется следующим образом: КНДР — 2386, Узбекистан — 2103, Кыргызстан — 1556, Китай — 1038, Армения — 492, Украина — 466, Таджикистан — 404, США — 173, Великобритания — 128.

В 2013 году оформлено 10404 патента (для работы у физических лиц, а не в организациях, у индивидуальных предпринимателей и не для осуществления предпринимательской деятельности), что на 42,8% больше показателя прошлого года.

Традиционно наибольшее количество трудовых мигрантов было занято в сфере строительства — 3292 чел., оптовой и розничной торговле — 406 чел., обрабатывающем производстве — 558 чел., сельском и лесном хозяйстве — 469 чел., добыче полезных ископаемых — 345, на транспорте — 178 чел.

Выдано 736 разрешений на работу иностранным гражданам — квалифицированным специалистам. Основными сферами деятельности специалистов являются: строительство — 474, оптовая и розничная торговля — 80, добыча полезных ископаемых — 71.

С конца 2012 года УФМС приступило к самостоятельному приему и рассмотрению ходатайств работодателей, заказчиков работ (услуг) о привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов, оформлению и выдаче высококвалифицированным специалистам разрешений на работу, продлению их действия (ранее оформлялись только в Москве).

По состоянию на 01 января 2014 года в УФМС оформлено разрешений на работу — 508, из них 482 — прибывшим в Российскую Федерацию в визовом порядке и 26 — безвизовикам.

Необходимо отметить, что Сахалинская область является лидером в Дальневосточном федеральном округе по привлечению таких специалистов (всего по ДФО оформлено 536 разрешений, из них 28 — Хабаровский край). Количество действительных разрешений на работу высококвалифицированным специалистам на сегодняшний момент составляет 1085 единиц.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 27 августа 2013 г. № 479 утверждена областная программа «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013−2020 годы».

УФМС, начиная с 11 сентября 2013 года, был организован прием заявлений от соотечественников на участие в региональной программе «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013−2020 годы».

По состоянию на 1 января 2014 года в УФМС России по Сахалинской области поступило 196 заявлений от потенциальных участников новой региональной программы, в том числе 137 заявлений от соотечественников, законно проживающих на территории Сахалинской области и 59 — из-за рубежа.

В 2013 году совместно с Уполномоченным органом продолжалась работа по приему и обустройству соотечественников, приезжающих из-за рубежа в рамках реализации региональной программы «Оказание содействия добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010−2012 годы». Всего в отчетном периоде в область прибыло 32 участника и девятнадцать членов семей

Другим направление работу миграционной службы связано с оказанием услуг гражданам Российской Федерации. Это оформление внутренних и заграничных паспортов, регистрационный учет и контроль.

В ходе реализации Положения о паспорте гражданина Российской Федерации за 12 месяцев 2013 года документировано паспортами 26911 граждан.

За 12 месяцев 2013 года документировано паспортами гражданина Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации — 41777 человек из них:

— заграничными паспортами с 5-ти летним сроком действия — 20087;

— заграничными паспортами нового поколения — 21898;

С 18 ноября 2013 года гражданам оказывается государственная услуга по оформлению и выдаче паспорта гражданина Российской Федерации по принципу «одного окна» через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг. В 2013 по данной услуге через МФЦ было принято документов на оформление от 149 человек. Для оформления загранпаспорта (с 5-летним сроком действия) обратилось 860 сахалинцев.

За 12 месяцев 2013 года сотрудниками УФМС в т. ч. совместно с органами внутренних дел проведено 2247 проверок по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации (АППГ — 2214). За правонарушения в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения к административной ответственности по ст. 19.15 КоАП РФ составлено 8192 административных протокола и привлечено 6778 граждан Российской Федерации. Общая сумма наложенных штрафов по данной статье составила 10 миллионов 849 тысячи 200 рублей.

По статье 19.16 КоАП РФ составлено 3907 протоколов, к административной ответственности привлечено 3326 гражданина Российской Федерации и наложено штрафов на сумму 905 тысяч 600 рублей.

С 2010 года УФМС стало оказывать электронные услуги населению через портал www. gosuslugi.ru. За 12 месяцев 2013 года в УФМС поступило на рассмотрение заявлений граждан, поданных в электронном виде:

— о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации поступило — 247 заявлений;

— на оформление заграничного паспорта — 6394;

— на оформление регистрационного учета граждан Российской Федерации поступило 164 заявления,

Услуги в электронном виде по регистрационному учету граждан по месту жительства на сегодняшний день осуществляются только в жилые помещения частного жилищного фонда, где отсутствуют должностные лица, ответственные за регистрацию (в остальных случаях законодательно предусмотрено обязательное участие в предоставлении услуги третьих лиц — должностных лиц, ответственных за регистрацию — их перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713). Ввиду того, что информационное автоматизированное взаимодействие с этими лицами отсутствует, предоставление гражданам услуги по регистрационному учету по месту жительства в настоящее время по техническим причинам не представляется возможным).

— на получение адресно-справочной информации поступило 78 заявлений;

— на оформление приглашений на въезд в Российскую Федерацию для физических лиц поступило 8 заявлений.

Для создания комфортных условий очного приёма граждан, подавших заявления на оказание услуг в электронном виде, сотрудники УФМС информируют через портал данную категорию лиц о времени и порядке приёма.

Об этом сообщает УФМС России по Сахалинской области