Нужны ли Сахалину прямые губернаторские выборы?

Второго апреля Владимир Путин подписал закон, который наделяет регионы правом выбирать губернатора не прямым народным голосованием, а голосованием местных депутатов. Хотя можно ли назвать народными выборами ту запутанную схему отборов, что предложил президент в 2012 году — вопрос открытый.

Четвёртого апреля в Сахалинской областной Думе прошло очередное заседание, на котором, в частности рассматривался вопрос о внесении изменений в закон о выборах губернатора области. Парламентарии внесли несколько поправок, касающихся правил финансирования предвыборной компании и окончательно приняли закон о выборах во втором чтении. Об отмене выборов ни слова. То есть наши депутаты не успели довести до ума новый закон, как президент уже дал им право его отменить. Не поспевает грузное законодательное колесо за инициативами рулевого.

Некоторые журналисты, наблюдавшие за ходом заседания, окончательно запутались и то и дело переспрашивали друг у друга: «Так что, отменили выборы у нас или не отменили?» В том, что запутаются и многие избиратели, сомнений нет. Разберём-ка по косточкам чехарду с губернаторскими выборами.

Итак. Прямые губернаторские выборы Владимир Путин, будучи президентом, отменил в 2004 году, сразу после трагедии в Беслане. Этот шаг объяснялся соображениями безопасности. В 2012ом году другой президент Дмитрий Медведев предложил выборы вернуть, но в очень искажённой форме. Новые выборы предполагают так называемые «муниципальный фильтр» и «президентский фильтр». То есть кандидаты, прежде чем баллотироваться, должны собрать подписи в свою поддержку у десяти процентов муниципальных депутатов и мэров городов. После этого, кандидатов одобряет или не одобряет президент. Претенденты, прошедшие президентский кастинг, уже выходят на прямое народное голосование. Под такую схему и заточен закон о выборах губернатора в Сахалинской области. Похоже на конкурсные отборы в каком-нибудь теле-шоу. Но вот теперь сообщается, что даже столь хитрый порядок не устроил некоторые национальные республики. Опасаются, мол, местные власти, что при возврате народных выборов, на улицах начнётся резня. И просят горячему народу права выбора не давать. Президент согласен и отдаёт региональным депутатам право самостоятельно решать — оставить выборы в таком виде (с «фильтрами» и народным голосованием в конце) или назначать губернаторов по новой схеме: депутаты выдвигают кандидатуры, президент одобряет, депутаты принимают окончательное решение.

Теоретически и у сахалинских парламентариев есть возможность забрать право последнего слова у народа и присвоить его себе. Как они поступят — неизвестно.

В коридорах областной Думы нам случайно встретился Георгий Карлов — депутат государственной Думы от Сахалинской области. Приехал на родину по делам. Спросили, что он думает по поводу губернаторских выборов. Нужно давать народу право финального выбора или нет?

— Обсуждать уже нечего. Есть закон Сахалинской области о выборах губернатора. У депутатов, конечно, есть право его изменить. Это наверное у них надо спрашивать. Но я думаю, что они не станут ничего менять. Нет необходимости. Губернатор в нашем регионе — это прежде всего человек, который должен обладать доверием населения, а не просто быть назначенным. Это очень важно, чтобы доверял президент и законодательные органы власти. Но когда доверяет население — это гораздо больше ответственности. Это больше, я думаю, эффективности от такого губернатора можно ожидать. На мой взгляд, и нынешний губернатор и последующие в первую очередь должны пользоваться уважением и доверием нашего сахалинца и курильчанина!

Ах, какие правильные, красивые слова! К сожалению, нет никаких гарантий, что именно они станут руководством к действию наших парламентариев. Спросили самих депутатов. Так как у «Единой России» в нашей думе абсолютное большинство, направились прямиком к руководителю фракции Александру Кислицину. И он успокоил:

«У нас такой вопрос не стоит и стоять не будет. Отмена выборов касается только тех республик, где сложная внутренняя обстановка. Касается северного Кавказа. Это все знают, зачем раздувать это снова? Мы никаких шагов предпринимать в этом плане не будем. Назначать конечно дешевле, деньги не тратятся на выборы. Но сейчас, вы видите, народ требует, чтобы выбирали, а не назначали. Моё личное мнение такое — когда идёт какой-то отбор кандидатов, и неоднократный отбор, а потом предоставляется на утверждение думе — это очень качественный отбор. Он исключает появление каких-то случайных элементов. Выборы — это во многом случайность. Но мы пошли на то, чтобы выборы были всенародными. Они такими и будут».

Ну что ж, раз уж руководитель фракции так говорит, значит беспокоиться не о чем. Пора готовиться к выборам из одобренных той же «Единой Россией» кандидатов. Но хочется подумать вот о чём — о сращивании разных ветвей власти. Немало грустных мыслей на этот счёт подкинул депутат областной Думы Александр Болотников. Беседа проходила в дружеской обстановке и шуточной форме, когда депутат заглянул во время перерыва в пресс-центр, поприветствовать журналистов, пьющих чай в ожидании продолжения заседания.

Журналисты: Ну как, Александр Анатольевич, что решат депутаты? Будем мы выбирать губернатора всенародным волеизъявлением?

Болотников: Думцы или конкретный депутат Болотников? Я не могу за всех отвечать.

Журналисты: Как вы лично считаете?

Болотников: Я как мужчина, как гражданин сахалинской области — за избрание губернаторов!

Журналисты: А партия «Единая Россия»?

Болотников: Ну, я — очень маленький винтик в партии «Единая Россия», который сломают и не заметят. Поэтому как скажет губернатор — как ему удобнее, избираться или назначаться. Так «Единая Россия» и проголосует. (смеётся)

Пошутил, кончено, депутат, подурачился. Но в этой шутке такая весомая доля правды, что становится грустно. Депутаты действительно готовы принять любой закон, нужный губернатору. Одной партией мазаны. А что происходит, когда законодательная и исполнительная власти, которые призваны контролировать и сдерживать друг друга, сплетаются в единое целое? Мы это прекрасно можем видеть. Купленные телеканалы; изменение до неузнаваемости закона о выборах, а то и полная отмена; несусветные штрафы за митинги, тюремные сроки за песенки, за клевету, за «оскорбление чувств». Любой бред доступен, когда правитель имеет возможность соблюдать только те законы, которые сам написал. Вот и Сахалин — достойный продолжатель традиции сращивания властей. Пока, к счастью, этой возможностью не злоупотребляющий.

И не столько страшен сам факт этого сращивания, сколько наша готовность воспринимать его как нечто должное, нужное, позитивное. Вспомните предвыборную компанию в сахалинскую думу. Пиарщики правительства распространяли лозунг «Губернатору нужна надёжная команда!», призывали выбрать в Думу людей губернатора. Чтобы слаженно работали. Товарищи, ну ведь это полный бред! Это же всё равно, что призывать выбирать людей прокурора на роль присяжных. «Прокурору нужна команда для эффективной работы!» Но, ведь, призывали. И это работало. Никого не интересовало, что у губернатора есть уже законная команда — целое правительство всяких министров, замов и остальных. Там губернатор волен назначать, увольнять, приказывать. По-честному. Никого не интересовало, что Дума — это представитель другой ветви власти, законодательной. Что Дума никак, ну никак не должна быть на поводке у власти исполнительной. Вникать в политику неохота. Думать не принято. А команда — это ведь хорошо! Вот и выбрали в команду «прокурору» нужных людей и в присяжные, и в судьи, и в исполнители. И только немногочисленная оппозиция в роли «адвоката» конституционных прав, тихонечко по инерции играет свою роль, понимая, что весь остальной суд — «команда!», которой не нужны основания для принятия какого-то решения. Нужно только желание.

Но вернёмся к губернаторским выборам. Изменит ли что-нибудь для Сахалина новый закон о выборах? Вероятно нет. Сначала кандидаты должны будут заручиться поддержкой муниципальных депутатов, где в большинстве слаженная «команда» «Единой России». А потом, даже если кто-то неугодный нынешней системе проскочит в кандидаты, президент его легко отправит восвояси. Выбирать придётся из назначенных. Та же картина, только в профиль.

Но, даже если бы выборы проходили по-честному, по старинке, у действующего губернатора всё равно были бы максимальные шансы на переизбрание. Народ сахалинский, в большинстве своём поддерживает «команду» и лично главу региона. Это здесь, в уютных интернетах, мы можем ругать власть и кричать о недоверии, но стоит выйти на улицу… Я однажды выходила. С оператором, микрофоном и заданием от редакции — собрать побольше разных мнений на тему «заменить губернатора или оставить нынешнего?» Разных мнений не было. Все, кого я спросила, говорили, что нужно всё оставить как есть и губернатор у нас хороший. Люди разных возрастов, разного достатка, обычные прохожие на улице — как один голосовали за действующего губернатора. А опрос проходил в те времена, когда шумели конфликты вокруг стелы, ледового дворца, и храма на площади Победы. Что уж говорить о нынешних, спокойных временах?

Так что вполне возможно, что когда подойдёт к концу губернаторский срок, власти зря потратят кучу бюджетных денег на организацию выборов. Мы сами переизберём Александра Хорошавина. Переназначим. У нас ведь как принято? «Пусть будет как угодно. Лишь бы без перемен».

Вы также можете следить за новостями и уникальными материалами портала в официальной группе Citysakh.ru во «ВКонтакте».