В 2014 году через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации на территорию Сахалинской области въехало 54711 иностранных граждан и лиц без гражданства, что на 58,8% больше чем в 2013 году.
На миграционный учет поставлено 82106 иностранных граждан и лиц без гражданства.
На сегодняшний день миграционная привлекательность региона преимущественно ориентирована на граждан стран участниц Содружества Независимых государств.
В большинстве своем это граждане Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана. На фоне увеличения количества мигрантов из стран СНГ, отмечается снижение количества въехавших иностранных граждан дальнего зарубежья. Основная цель въезда иностранных граждан — это «работа по найму». Представители дальнего зарубежья заняты, как правило, на нефтегазовых проектах, тогда как граждане из стран с безвизовым порядком въезда характеризуются, в большинстве своем, как низкоквалифицированная рабочая сила и находят свое применение в строительстве, сельском хозяйстве, ЖКХ.
Количество поставленных на миграционный учет по месту пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Сахалинской области по странам происхождения выглядит следующим образом:
При постановке на миграционный учет в текущем году иностранными гражданами были указаны следующие цели въезда:
— с целью осуществления трудовой деятельности — 62685 чел.
— в целях осуществления деловых поездок — 4132 чел.
— с частными целями — 5218 чел.
— с туристическими целями — 1333 чел.
— в целях обучения — 426 чел.
— служебная — 310 чел
— гуманитарная — 223 чел.
-другие — 6182 чел.
В 2014 году в рамках действия Постановления Правительства Российской Федерации
В рамках работы по оформлению и выдаче разрешений на временное проживание
в 2014 году оформлено 1257 разрешений,
Наибольшее количество разрешений на временное проживание оформлено гражданам следующих государств:
На сегодняшний день всего в регионе проживает 1933 гражданина по разрешениям на временное проживание, наибольшее количество которых составляют граждане: Украины — 548, Кыргызстана — 346, Таджикистана -330, Узбекистана — 299, Азербайджана — 151, Армении — 110.
За 12 месяцев 2014 года оформлено 334 вида на жительство. Наибольшее количество видов на жительство оформлено гражданам следующих государств:
Продлено 97 видов на жительство. В выдаче вида на жительство отказано 15 иностранным гражданам. Аннулировано 8 видов на жительство.
На сегодняшний день в Сахалинской области проживает 1255 человек по виду на жительство
В 2014 году в гражданство Российской Федерации принято 542 человека, что на 15,6% выше показателя прошлого года, из них 41% или 223 человека — участники Государственной программы добровольного переселения соотечественников
и членов их семей, проживающих за рубежом. Состав граждан, получивших
в отчетном периоде российское гражданство, не претерпел существенных изменений,
по-прежнему большинство составляют граждане из стран СНГ, а именно: Украины — 136; Таджикистана — 99, Кыргызстана — 91, Узбекистана — 48, Армении — 44, Азербайджана — 25, Молдовы — 18, Казахстана — 15, Р. Беларусь — 10, Туркменистана — 2, Грузии — 1, Литвы — 1, ЛБГ — 47.
В целях реализации ч. 2 ст. 33.1 Федерального закона от 31.05. 2002 № 62-ФЗ
«О гражданстве Российской Федерации», в связи с вступлением 02 мая 2014 года в силу Федерального закона
По результатам заседаний комиссии носителями русского языка признаны
27 человек, из них 19 — иностранные граждане, 8 — лиц без гражданства. По состоянию на 31 декабря 2014 года одно лицо без гражданства, признанное носителем русского языка, принято в российское гражданство .
В связи с вступлением в силу Федерального закона
«О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в территориальные подразделения УФМС поступило 2488 уведомлений от граждан Российской Федерации
о подтверждении наличия иного гражданства либо документа на право постоянного проживания в иностранном государстве, из них документов о наличии гражданства — 2315, о наличии иного документа — 173.
Наибольшее количество уведомлений подали граждане Российской Федерации, имеющее гражданство Республики Корея — 1171 человек, Таджикистана — 386, Киргизии — 212, Армении — 155.
Статьями 2 и 4 Федерального закона
По состоянию на 01 января 2015 года оформлено 4614 виз,
— многократных — 4604, из них: рабочих — 4507.
Основными получателями виз стали граждане: КНДР — 2712, КНР-776, США — 215, Великобритании — 190.
По состоянию на 31 декабря 2014 года на учёте в УФМС состоит 353 организации, приглашающие иностранных граждан. В большинстве своем — это организации, осуществляющие свою деятельность в рамках строительных проектов,
а также организации, выступающие как морские агенты.
В 2014 году оформлено 8312 приглашений, что на 25,1% больше показателя прошлого года. Увеличение показателя оформленных приглашений связано с тем, что в настоящее время ведут активную деятельность строительные организации, приглашающие иностранных граждан с целью «работа по найму», а также с тем, что
с начала второго квартала отчетного года увеличилось количество морских компаний, оформляющих приглашения с целью «член экипажа».
По ходатайствам юридических лиц оформлено 7889 приглашений, из них для оформления многократных виз — 4567 приглашений.
Согласно анализу оформленных приглашений наибольшее их количество оформлено гражданам следующих государств: КНР — 1498, КНДР — 1097, Великобритания- 831, Филиппины — 803, США — 687, Норвегия — 377, Р. Корея — 362, Япония — 257.
В 2014 году квота на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства в Сахалинской области составила 11968 разрешений, процент использования квоты за отчетный период составил 73,3%, в рамках установленной квоты было оформлено 8779 разрешений на работу.
Оформлено 306 разрешений на привлечение и использование 5575 иностранных работников.
Всего за 12 месяцев 2014 года оформлено 10345 разрешений на работу.
В рамках квоты оформлено 3618 разрешений иностранным гражданам из стран с визовым порядком въезда в Российскую Федерацию, из стран с безвизовым порядком въезда оформлено 5161 разрешение.
По странам происхождения наибольшее количество оформленных разрешений на работу распределяется следующим образом: КНДР — 2687, Узбекистан — 2567, Кыргызстан — 1372, Китай — 930, Украина — 586.
В ходе реализации Федерального закона Российской Федерации от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с начала 2014 года оформлено 10562 патента. Сумма налога на доходы физических лиц, уплаченного иностранными гражданами за 2014 год, составила 105 миллионов 353 тысячи 600 рублей.
По данным еженедельно проводимого мониторинга, по состоянию на 31 декабря 2014 года на территории Сахалинской области осуществляло трудовую деятельность 5416 иностранных граждан, в том числе безвизового въезда — 1952.
Наибольшее количество трудовых мигрантов было занято в сфере строительства — 3471 чел., оптовой и розничной торговле — 353 чел., обрабатывающем производстве — 183 чел., сельском и лесном хозяйстве — 405 чел., добыче полезных ископаемых — 592, на транспорте — 99 чел.
Выдано 746 разрешений на работу иностранным гражданам — квалифицированным специалистам. Основными сферами деятельности специалистов являются: строительство — 481, оптовая и розничная торговля — 69, добыча полезных ископаемых — 56.
По состоянию на 31 декабря 2014 года в УФМС поступило 1141 ходатайство
о привлечении и использовании высококвалифицированных специалистов. Оформлено 1141 разрешение на работу (с территорией действия Сахалинская область), из них 1119 — прибывшим в Российскую Федерацию в визовом порядке и 22 — безвизовикам. Фактически выдано 1002 разрешений на работу,
Срок действия всех оформленных разрешений на работу высококвалифицированным специалистам составляет три года. Количество действительных разрешений на работу высококвалифицированным специалистам в 2014 году составляет 1500 единиц. Практически все разрешения на работу для высококвалифицированных специалистов оформлены для осуществления трудовой деятельности в сфере добычи полезных ископаемых. До 75% высококвалифицированных специалистов являются руководителями различных подразделений на нефтегазовых проектах в Сахалинской области.
В адрес УФМС поступило 2677 уведомлений, из них:
— 2295 — о выплате заработной платы высококвалифицированным специалистам на сумму 3539277,0 тысяч рублей;
— 206 — о расторжении трудового договора;
— 63 — о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы.
По состоянию на 01 января 2015 года на учете в УФМС состоит 1064 иностранных гражданина, которым предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации. Из них УФМС России по Сахалинской области предоставлено временное убежище 605 иностранным гражданам.
В порядке экстренного массового прибытия, а также самостоятельно, в 2014 году на территорию области въехали 490 граждан Украины, которым временное убежище на территории Российской Федерации было предоставлено решениями других субъектов Российской Федерации.
Для обеспечения временного размещения граждан Украины на территории Сахалинской области предусмотрено развертывание одиннадцати пунктов временного размещения.
Работа по предоставлению временного убежища гражданам Украины, прибывшим в область в экстренном массовом порядке проводилась непосредственно в центрах временного размещения, куда сотрудники УФМС выезжали по мере прибытия граждан. Все решения о предоставлении временного убежища были приняты в установленные ФМС России сроки.
Выехали из области 29 граждан Украины (25 чел. добровольно отказались от временного убежища и выбыли в государство своей гражданской принадлежности; 4 чел. выбыли в другие субъекты Российской Федерации).
В рамках реализации международных договоров о реадмиссии в 2014 году заместителем руководителя ФМС России Н. М. Смородиным вынесено 7 решений о реадмиссии в отношении 6 граждан Узбекистана и 1 гражданина Армении. Исполнены все решения, граждане переданы иностранным государствам.
В 2014 году в УФМС поступило 573 заявления от потенциальных участников Госпрограммы, в том числе 406 заявлений от соотечественников, законно проживающих на территории Сахалинской области и 167 — из-за рубежа.
Из числа граждан Украины, получивших временное убежище на территории Российской Федерации, 421 обратились с заявлением об участии в Госпрограмме.
Заявления в установленный срок направляются на согласование в Уполномоченный орган и проводятся необходимые проверочные мероприятия. В 2014 году УФМС вынесено 482 решения о выдаче свидетельства участника Госпрограммы, в том числе 114 — по заявлениям, поступившим из-за рубежа, а также 143 решения об отказе в выдаче свидетельства, в том числе 69 — по заявлениям, поступившим из-за рубежа. УФМС выносит решения о выдаче либо отказе в выдаче свидетельства участника региональной программы с учетом решений Уполномоченного органа о соответствии либо несоответствии соотечественника критериям региональной программы переселения.
В рамках реализации новой региональной программы выдано 364 свидетельства участника Госпрограммы иностранным гражданам, законно проживающим на территории Сахалинской области,
В островной регион в 2014 году прибыли 71 участник и 103 члена их семей
в рамках региональной программы переселения соотечественников, из них:
— из Армении — 2 участника и 3 члена семьи;
— из Латвии -1 участник;
— из Кыргызстана — 7 участников и 17 членов семьи;
— из Молдовы — 12 участников и 18 членов семьи;
— из Казахстана — 5 участников и 7 членов семьи;
— из Украины — 37 участников и 48 членов семьи;
— из Узбекистана — 6 участников и 10 членов семьи;
— из Туркменистана — 1 участник.
Из общего числа участников региональной программы 42,4% имеют высшее образование, 51,9% - средне — специальное, 5,7% - среднее образование.
Из числа участников трое не осуществляют трудовую деятельность.
273 участника региональной программы переселения и 268 членов их семей проживают в служебном жилье, шесть участников и пять членов семьи имеют собственное жилье, остальные — в жилых помещениях по найму.
Следует отметить, что в настоящее время территорией вселения является вся Сахалинская область, однако наиболее привлекательным для проживания и осуществления трудовой деятельности для переселенцев является областной центр.
В 2014 году 70 участников региональной программы и 91 член семьи получили разрешение на временное проживание сроком на три года, приняты в гражданство Российской Федерации — 220 соотечественников, в том числе 67 членов семьи.
УФМС организованы и проведены как самостоятельно, так и совместно с другими правоохранительными и контролирующими органами оперативно-профилактические мероприятия: «Быт», «Нелегальный мигрант», «Регион-Магистраль», «Маршрутка», «Нелегал — 2014», «Урожай», «Рынок», а также принято участие в мероприятиях, проводимых Управлением службы безопасности и органами прокуратуры по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства. Всего
в отчетном периоде проведено 2591 оперативно-профилактическое мероприятие, из которых 1370 мероприятий проведены самостоятельно, 938 — совместно с органами внутренних дел и 277 — совместно с иными органами государственной власти. В ходе мероприятий проверено 2591 объект строительства, торговли, бытового обслуживания, мест пребывания иностранных граждан
В результате проверочных мероприятий за различные нарушения миграционного законодательства составлено 10833 административных протокола, что на 10% больше показателей 2013 года.
Общая сумма наложенных штрафов составила 79 миллионов 130 тысяч рублей, из них 79% или 62 миллиона 486 тысяч рублей составляют штрафы, наложенные в отношении работодателей, незаконно использующих иностранную рабочую силу либо допустивших нарушения правил их пребывания в Российской Федерации. Всего в отношении работодателей вынесено 669 постановлений по делам об административных правонарушениях о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, из которых 458 — в отношении физических лиц,
95 — в отношении должностных и 116 — в отношении юридических лиц.
В противодействии нелегальной миграции эффективно используется такой вид административного наказания, как выдворение. В отчетном периоде за грубое нарушение правил пребывания на территории Российской Федерации по материалам УФМС судами вынесено 1946 постановлений об административном выдворении, что на 27,6% превышает показатели 2013 года (1525). Кроме того, приняты и исполнены решения о депортации
10 иностранных граждан, подвергнуто процедуре реадмиссии 7 иностранных граждан.
01 января 2014 года в составе УФМС создано специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее — СУВСИГ), подлежащих депортации, реадмиссии и административному выдворению за пределы Российской Федерации. Предельная численность содержащихся в СУВСИГ иностранных граждан составляет
49 человек. Всего в 2014 году в СУВСИГ поступило 427 иностранных граждан, за пределы границы Российской Федерации из СУВСИГ выдворено 387 человек. Вывоз иностранных граждан осуществляется службой судебных приставов.
В 2014 году УФМС выявлено 6 фактов, содержащих признаки преступлений, предусмотренных ст. 322.1 УК РФ, возбуждено 4 уголовных дела. Выявлено 8 фактов незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации иностранными гражданами, въезд которым неразрешен, материалы направлены в органы дознания пограничного Управления ФСБ России по Сахалинской области, возбуждено 5 уголовных дел по ст. 322 УК РФ. Также, выявлено 95 фактов, содержащих признаки преступления, предусмотренного ст. 327 УК РФ, возбуждено 14 уголовных дел, одно из которых доведено до суда. По иным статьям УК РФ (ст.ст. 322.3 и 324) возбуждено 44 уголовных дела, 7 из которых доведены до суда.
В 2014 году документировано внутренними паспортами 26855 граждан.
Количество граждан Российской Федерации, имеющих паспорта гражданина СССР образца 1974 года, снизилось на 10% и составило 796, в основном, это граждане, выехавшие за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства без снятия с регистрационного учета.
За 2014 год документировано паспортами гражданина Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации — 35960 человек, из них:
— заграничными паспортами с 5-ти летним сроком действия — 21237 человек;
— заграничными паспортами нового поколения — 14723.
За 12 месяцев 2014 года сотрудниками УФМС проведено 1830 проверок по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами Правил регистрации.
За правонарушения в сфере паспортной работы и регистрационного учета населения к административной ответственности по статьям 19.15,19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ привлечено 7003 гражданина Российской Федерации. За совершенные административные правонарушения в отношении граждан Российской Федерации приняты решения
о наложении административных штрафов на сумму 11 миллионов 543 тысячи 800 рублей, взыскано 10 миллионов 217 тысяч рублей. Направлено в службу судебных приставов для взыскания в принудительном порядке 118 постановлений на сумму 252 тысяч 500 рублей.
По статье 19.16 КоАП РФ к административной ответственности привлечено 3630 граждан Российской Федерации, наложено штрафов на сумму 723 тысячи 700 рублей, из них взыскано 641 тысяча 400 рублей. В службу судебных приставов направлено для взыскания в принудительном порядке 159 постановлений на сумму 39 тысяч рублей.
В целях повышения эффективности работы по государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан 28 ноября 2013 года совместным приказом УФМС и УМВД № 313/1272 создана рабочая группа по дактилоскопической регистрации иностранных граждан, состав которой был обновлен в 2014 году.
В 2014 году УФМС дактилоскопировано 22398 граждан, из них 204 гражданина Российской Федерации и 22194 иностранных гражданина и лица без гражданства.
Обязательной дактилоскопической регистрации подвергнуты следующие иностранные граждане и лица без гражданства:
— 10 — подлежащих депортации;
— 7 — подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации о реадмиссии;
— 37 — подлежащих выдворению;
— 1918 — незаконно находящихся на территории Российской Федерации;
— 887 — получивших разрешение на временное проживание;
— 5425 — получивших разрешение на работу;
— 9995 — получивших патент;
— 581 — допустившие нарушения осуществления трудовой деятельности;
— 2864 — обратившиеся за выдачей дубликата миграционной карты;
— 454 — подавшие ходатайства о предоставлении политического убежища;
— 16 — подавшие ходатайства о признании их беженцами.
Об этом сообщает пресс-служба УФМС по Сахалинской области.
![](https://citysakh.ru/files/autoboard/insite/2888730.jpg "Технически исправен. Механика. Дизель. Гидроник. Комплект резины. Категория "С".")