Сахалинстат опубликовал подробный материал об особенностях переписи в других странах

На протяжении трех последних лет мы знакомили население Сахалина и Курил с историей переписей нашей страны. Но на горячую линию Сахалинстата продолжают поступать звонки, люди интересуются не только переписью в России, но и как проходит это мероприятие за рубежом? Где прирастает население, где сокращается? В связи с этим стоит обратиться к особенностям и итогам переписей в некоторых других странах.

Традиционные крупномасштабные переписи населения для многих стран мира остаются единственным и точным источником информации о состоянии населения по демографическим и социальным показателям, они составляют основу национальных статистик. Почти везде есть законодательные акты, в той или иной степени регламентирующие проведение переписей. Согласно им, вся собранная информация используется только для статистических целей, а сведения об отдельных гражданах, полученные в ходе сбора данных, являются строго конфиденциальными и не могут быть переданы какой-либо организации или частному лицу. Переписные листы, анкеты, бланки разных стран в целом похожи. Вместе с тем, в каждой стране используются свои приемы в подготовке переписи, свои методы работы с населением, порой весьма своеобразные, учитывающие национальные особенности и традиции общества.

Вот как это было, например, в Турции во время переписи в ноябре 2000 года: «В этот день не летали самолеты, не работал общественный транспорт, не ходили поезда. Потому что весь народ, в том числе и туристы, находились фактически под домашним арестом. Никто не имел права выйти на улицу без документа о том, что его «переписали». То же самое происходило в 2001 году в Боливии. Власти закрыли границы, отменили движение поездов и общественного транспорта в городах, а жителям приказали не покидать дома. В Аргентине и Чили в день переписи «всего лишь» закрываются все увеселительные заведения, магазины, торгующие продуктами питания, рестораны и предприятия сферы услуг. Хочешь не хочешь — сиди дома. И в Индии до 1931 года переписи проводились в течение одной ночи, причем даже поезда останавливались в предписанный час для подсчета пассажиров. Вышеприведенные факты — примеры того, когда перепись проводилась в течение одного дня. При этом немаловажно то, что опрос населения и заполнение переписных листов в таких случаях часто производятся предварительно, а в день переписи регистраторы снова обходят дома, вычеркивая умерших и записывая родившихся со времени первого посещения.

Несомненный интерес представляет собой вопрос обязательности участия населения в переписной кампании. В России сейчас активно обсуждается эта проблема, предлагается сделать участие граждан в переписи обязательным.

Во многих странах, так же как у нас в стране, за отказ от участия в переписи не предусматривается никакого наказания, но немало и таких, где «отказников» преследуют по закону и иногда в довольно жесткой форме. Начнем с Великобритании, где человек, отказавшийся от участия в переписи, присуждается к штрафу, который, кстати сказать, в течение последних лет неуклонно возрастает. В Австралии введены пени за каждый день задержки предоставления ответов на вопросы переписного листа. В Канаде уклонение от участия в переписи или предоставление неверных сведений наказывается штрафом или даже тюремным заключением на срок до трех месяцев. Или то и другое вместе! А после каждой переписи Статистическая служба Канады публикует выборочный список имен отказавшихся предоставить информацию, известны случаи судебных наказаний. В Австрии отказ от участия в переписи также карается не только крупным штрафом, но и лишением свободы сроком до шести недель. Схожая норма существует в Германии. Штрафами за уклонение от переписи или заведомо неверные ответы на вопросы переписного листа наказывают в Чехии и Эстонии. Участие в переписи является обязательным более чем в 20 странах мира.

Большой интерес в этом плане представляет опыт США, где переписная кампания рассматривается как необходимое условие существования американской демократии. Многие десятилетия здесь также существовала система штрафов за уклонение от переписи — до тех пор, пока американский конгресс не убедился, что она неэффективна. И тогда от «принудиловки» отказались, а конгресс согласился увеличить бюджет переписи в шесть раз (!), с тем, чтобы эти деньги были потрачены на информирование населения, рекламу. В общем, вопрос о том, насколько демократично принуждать гражданина давать государству сведения о себе, в каждой стране решается по-своему.

По-разному в каждой стране происходит общение населения с переписчиками. Немало примеров, когда физического контакта и общения вообще нет. Например, в Великобритании только доставляют гражданам анкеты на дом, а затем, заполнив, граждане сами отсылают их по почте. Разумеется, бесплатно — анкета снабжена конвертом с обратным адресом и оплаченной доставкой. А уже в ходе переписи 2011 года анкету можно было заполнить через Интернет. Первыми в мире эту возможность (пройти перепись посредством Интернета) получили жители Испании в ходе переписи 2001 года — здесь фактически и «обкатали» новую технологию опроса. В Бразилии (здесь перепись прошла в августе 2010 года) Интернет-опрос не предусматривался, но компьютеры использовались: 220 тысяч карманных ПК в руках переписчиков полностью заменили традиционные опросные листы.

В 2010 г. перепись населения проходила в США, где за последние 10 лет прибавилось 27 миллионов жителей. По сравнению с 2000 годом население увеличилось на 9% и составило 308,7 млн. человек. Наиболее интенсивный рост численности населения отмечен в Неваде — за минувшее десятилетие в этом штате стало на 35% больше жителей. Самым многочисленным населением обладает Калифорния — там проживает более 37 млн. человек. Самый малонаселенный штат — Вайоминг, где насчитывается около 500 тысяч жителей.

Однако эксперты утверждают, что это тревожное известие, поскольку это самый медленный прирост населения (около 9%) со времен Великой депрессии. Спад рождаемости в США, по мнению специалистов, начался в конце 80-х. Согласно опубликованным 24 марта т. г. данным переписи населения 2010 г. в США более половины прироста населения за последние 10 лет составили латиноамериканцы.

Среднегодовой прирост населения в Китае в 2001 — 2010 годах составил 0,57%, замедлившись по сравнению с предыдущим десятилетием на 0,5 процентного пункта. По данным переписи 2010 г., население в Китае выросло на 73,9 млн. человек и составило 1,34 млрд. человек. Эта перепись показала также, что население КНР стареет: на возрастную группу от 0 до 14 лет сейчас приходится 16,6% численности населения, на лиц старше 60 лет — 13,26%. За прошедшее десятилетие китайские семьи стали меньше. Средний размер домохозяйства в КНР составляет 3,1 человека, на 0,34 человека меньше, чем в 2000 г. При этом перепись показала снижение остроты характерной для Китая проблемы полового дисбаланса. Если в 2000 г. соотношение численности мужчин и женщин составляло 106,74 к 100 в пользу мужчин, то в 2010 г. — 105,2 к 100.

Население Индии увеличилось с 2001 по 2011 г. на 181 млн. человек и достигло 1,21 млрд. Индия остается второй по численности страной в мире после Китая, но разрыв сокращается и составляет в настоящее время всего 131 млн. человек. В соответствии с последними данными, индийцы составляют 17,5% населения земного шара, Китай — 19,4%. Для сравнения, численность россиян составляет 2% всех землян (девятое место по численности населения).

Перепись проходила весной этого года в Литве. В последний раз перепись проводилась здесь в 2001 г. Тогда в стране проживало более 3,4 млн. человек. Среди нововведений переписи 2011 г. — возможность указать не один родной язык, а два, если родители разных национальностей. Но самой большой новинкой этой переписи являлась возможность заполнять анкету через интернет. Результаты переписи показали, что в Литве от 3,7 млн. человек осталось 3 млн. — по состоянию на 1 марта 2011 г. Эта удручающая цифра уже позволила экспертам в области демографической политики назвать ситуацию в стране «угрожающей».

В Таджикистане перепись 2010 г. нарисовала другую картину — здесь за 2000 — 2010 гг. население выросло почти на четверть и составило 7,565 млн. человек. Это предварительные данные переписи населения, проводившейся с 21 по 30 сентября 2010 г. Население выросло за счет увеличения рождаемости, и его преобладания над показателями смертности. Кстати, перепись показала также, что в городах здесь проживает всего 27% населения, а в сельской местности 73%.

В июле текущего года итоги переписи населения, состоявшейся в апреле, обнародовали Косовские власти. Там проживает около 1,8 млн. человек. Эта первая за 30 лет перепись населения проводилась под надзором Евросоюза. Мероприятие прошло при бойкоте со стороны большинства косовских сербов, составляющих сейчас примерно 10% населения края.

По сообщению итальянских СМИ, всеобщая перепись населения Италии, которая состоится на Апеннинах 9 октября 2011 г., обойдется государству примерно в 590 млн евро. Несмотря на финансовые трудности, проведение 15-й по счету переписи отложено или перенесено не было. Организаторы уже начали рассылку анкет по почте, однако в этом году у итальянцев появилась возможность заполнить анкету в интернете на специально созданном для этого сайте. Еще одним нововведением переписи-2011 стало то, что помимо данных о возрасте и составе семей, уровне и условиях жизни и имеющемся образовании, она предоставит статистику о том, сколько однополых пар проживает в Италии, где гомосексуальные союзы, в отличие от некоторых европейских стран, не разрешены. Кроме того, в анкетах появились новые вопросы, которые, в частности, позволят узнать, какой вид топлива или энергии используют граждане для отопления своего дома, имеется ли у них система возобновляемых источников энергии, сколько мобильных телефонов есть в семье, а также есть ли в квартире доступ в интернет.

Такова информация об итогах переписей населения в некоторых зарубежных странах.

В России перепись проходит путем опроса населения переписчиками. Масштабы страны таковы, что пока этот способ переписи населения остается наиболее приемлемым. В конце марта этого года в РФ были представлены предварительные результаты переписи 2010 г. По сравнению с предыдущей переписью 2002 г. население России сократилось на 2,2 миллиона и составило 142,9 млн. человек.

Наиболее высокий прирост населения наблюдается в Москве — число жителей увеличилось почти на 11%, достигнув 11,5 млн. человек. Численность населения в Московской области и Агинском Бурятском автономном округе Забайкальского края также увеличилась в среднем на 7%. Также прирост населения наблюдается в республиках Северного Кавказа, кроме Кабардино-Балкарии и Ингушетии. В Чечне и Дагестане население увеличилось на 15% - это самый большой показатель по РФ.

На четверть уменьшилось население Корякского округа Камчатского края — это наиболее значительный спад по стране. Численность населения также сократилась в Республике Коми, Ингушетии, Курганской области, на Дальнем Востоке и др. областях.

Напомним, что в России продолжается обработка собранного материала ВПН-2010 — до 30 июня 2012 г. будут опубликованы окончательные данные о численности, размещении, возрастно-половой структуре, состоянии в браке, образовании, национальном составе и владении языками, гражданстве, источниках средств к существованию, экономической активности, числе и составе домохозяйства, а также численности лиц, временно находившихся на территории Российской Федерации.

До 31 декабря 2012 г. Росстат предоставит информацию о миграции населения, жилищных условиях, рождаемости, а также демографических и социально-экономических характеристиках отдельных национальностей.

Предварительные итоги ВПН-2010 по Сахалинской области размещены на официальном сайте Сахалинстата.

Материал подготовлен пресс-службой Сахалинстат.

Все новости раздела | Уникальных читателей: 834