"Сахалинский автоцентр" подозревается в незаконной выдаче удостоверений на перевозку опасных грузов

Прокурор областного центра требует признать незаконным выдачу ООО «Сахалинский автоцентр» 27 лицам свидетельств о подготовке водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов.

Прокуратурой г. Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства при обучении и выдаче документов об образовании, водителям, прошедшим обучение в ООО «Сахалинский автоцентр».

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что Учебно-курсовой комбинат является структурным подразделением общества с ограниченной ответственностью «Сахалинский автоцентр», целью и предметом деятельности которого наряду с другими является специальная подготовка водителей и специалистов, осуществляющих перевозку опасных грузов.

Так, в период времени с марта 2007 года по февраль 2010 года Учебно-курсовой комбинат ООО «Сахалинский автоцентр» проводил подготовку водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов, по результатам которой на имя 27 лиц выданы ДОПОГ- свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов.

Вместе с тем, установлено, что в соответствии со ст. 33.2 Закона РФ № 3266−1 от 10.07.1992 государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования.

ООО «Сахалинский автоцентр» 04.03.04 аккредитован в качестве образовательного учреждения, ведущего квалификационную подготовку по организации перевозок автомобильным транспортом в пределах Российской Федерации. 09.03.07 срок действия указанной аккредитации истек.

На основании изложенного, в связи с окончанием срока аккредитации общество не имело право проводить обучение водителей транспортных средств на осуществление перевозки опасных грузов и соответственно выдавать ДОПОГ гражданам прошедшим обучение.

Кроме того, согласно лицензии, выданной ООО «Сахалинский автоцентр» 12.03.2008 года, общество имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников.

В Приложении к данной лицензии указан перечень профессиональных образовательных программ, по которым ООО «Сахалинский автоцентр» имеет право ведения образовательной деятельности, по завершении которых присваивается квалификация (степень): водитель автомобиля категории «В», водитель автомобиля категории «В, С», водитель автомобиля категории «С».

Вместе с тем, сведений о том, что ООО «Сахалинский автоцентр» вправе осуществлять обучение водителей по образовательной программе «Перевозка опасных грузов» в Приложении не имеется, соответственно не имеется сведений о том, что по окончании обучения лицам, прошедшим обучение будет выдаваться ДОПОГ — свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности» установлено, что в лицензии указываются в том числе лицензируемый вид образовательной деятельности.

При этом лицензия имеет приложения, в которых указываются профессия, квалификация (степень, разряд), которая будет присваиваться лицам, успешно завершившим освоение профессиональных образовательных программ.

Здесь же отмечено, что лицензия без приложений недействительна.

Лицензии, выданные в установленном порядке до утверждения настоящего Положения, сохраняют свое действие до истечения указанных в них сроков.

В ранее действующем Положении о лицензировании образовательной деятельности содержались аналогичные требования.

Поскольку в приложении к лицензии не содержится программа по обучению водителей по образовательной программе «Перевозка опасных грузов», то осуществляемая деятельность по обучению водителей по данной программе является незаконной.

Также, в соответствии с Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 92 от 06.12.1994 года «Об организации подготовки водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов» установлено, что подготовка водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов, проводится Учебно-курсовыми комбинатами и другими образовательными учреждениями, имеющими аккредитацию Министерства транспорта Российской Федерации, подтвержденную свидетельством об аккредитации. Водителям, прошедшим подготовку, выдаются свидетельства в соответствии с требованиями Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов сроком на 3 года.

Из требований названного Приказа следует, что бланки ДОПОГ-свидетельств являются бланками строгой отчетности, которые должны изготавливаться централизованно.

ООО «Сахалинский автоцентр» заказывал бланки данных свидетельств в ФГУ «Отраслевой научно-методический центр», за выдачу которых Общество отчитывалось в соответствии с предъявляемыми требованиями у изготовителя бланков. Впоследствии ДОПОГ-свидетельства по заказу ООО «Сахалинский автоцентр» были изготовлены ООО «Спектр», номера в свидетельствах при этом дублировались с номерами, выданными ранее ФГУ «Отраслевой научно-методический центр».

Следовательно, ООО «Сахалинский автоцентр» не вправе был не только осуществлять обучение водителей по приведенной выше образовательной программе, но и выдавать ДОПОГ-свидетельства, изготовленные фактически самостоятельно.

В связи с чем, прокурором города в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, так как опасные грузы при их перевозках, перегрузках и хранении могут создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей, в Южно-Сахалинский городской суд направлено 27 исковых заявлений о признании незаконными выдачи ООО «Сахалинский автоцентр» ДОПОГ — свидетельств о подготовке водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов на имя 27 лиц и признать данные свидетельства недействительными со дня вступления решения суда в законную силу.

В настоящее время решениями Южно-Сахалинского городского суда 14 исковых заявлений прокурора города удовлетворены в полном объеме.

Решения суда в законную силу не вступили. Об этом сообщают в пресс-службе прокуратуры Сахалинской области

Все новости раздела | Уникальных читателей: 1934