Треугольник – фигура устойчивая

В правительстве Сахалинской области обсудили итоги реализации соглашения между Региональным советом уполномоченных представителей коренных народов, исполнительной властью и нефтяной компанией.

ЛИЦОМ К СЕВЕРУ

О самых ярких мероприятиях, проведенных в прошлом году в рамках Плана содействия развитию коренных малочисленных народов Сахалина, утвержденного трехсторонним соглашением, корреспонденту «ГВ» рассказала начальник отдела коренных народов Севера аппарата губернатора и правительства Сахалинской области Екатерина Королева. Судя по тому, что практически все упомянутые мероприятия происходили впервые, в жизни сахалинских аборигенов наступило время перемен, причем положительных.

Так, после многолетнего перерыва проведен семинар для учителей школ и воспитателей детских садов, которые преподают нивхский язык. Он был посвящен современному научно-методическому сопровождению обучения. Вела занятия Людмила Гашилова, с сентября прошлого года возглавившая Институт народов Севера Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена. Нивхский язык для Людмилы Борисовны — родной, она родилась и выросла в Ногликском районе.

В 2009 году по-новому был организован летний отдых маленьких северян. В рамках первенства области по национальным видам спорта на Сахалине начала действовать летняя спортивно-оздоровительная школа. Занятия с ребятами проводил приглашенный из Хабаровского края тренер по национальным видам спорта Данила Бельды. Приобщиться к физкультуре и поправить здоровье за время летних каникул смогли 90 ребятишек из всех районов Сахалина, где проживают его коренные жители. При поддержке генерального спонсора — ООО «Роснефть — Сахалинморнефтегаз», компаний «Эксон Нефтегаз Лимитед» и «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани ЛТД» для них также были организованы тренинговые занятия, отличное питание, выезд в бассейн спортивного комплекса в Охе.

В ноябре прошлого года в поселке Ноглики состоялся фестиваль «Мозаика культур». Впервые представители коренных малочисленных народов Севера провели презентации своих родовых хозяйств и общин. С помощью средств мультимедиа они рассказали не только о том, как создавались, чем живут и в каком направлении будут развиваться хозяйства, но и о своих родовых корнях. В рамках фестиваля прошли ярмарки, выставки-распродажи изделий декоративно-прикладного искусства и, самое важное, заседание круглого стола на тему «Пути устойчивого развития родовых хозяйств и общин коренных этносов, их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов». Отметим, что по рекомендациям фестиваля отдел коренных народов Севера аппарата губернатора и правительства Сахалинской области подал заявки в управление по рыболовству на определение границ рыбопромысловых участков для традиционного рыболовства.

— Сегодня вместе с представителем коренных малочисленных народов Севера при областной Думе Владимиром Агнюном мы готовим проекты законов в части установления льгот на транспортный налог и на дополнительное пенсионное обеспечение представителей общин и родовых хозяйств. Мы наблюдаем всплеск в создании родовых хозяйств и общин среди коренных этносов, на Сахалине их уже около 60. А это значит, люди признают общину как форму самоорганизации, — отметила Екатерина Королева.

По ее словам, за три последних года на поддержку традиционных видов хозяйственной деятельности коренных этносов Сахалина было направлено более 14 млн. рублей.

Среди событий минувшего года можно выделить также реализацию проекта «Школа молодого лидера». Впервые наиболее активные молодые люди из числа северян собрались вместе в Год молодежи, познакомились с деятельностью Регионального совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера. А самые волнующие вопросы они обсудили на заседании круглого стола с участием ученых, представителей органов исполнительной власти, общественной палаты, общественных объединений коренных этносов.

В рамках Плана содействия в основном проводились мероприятия областного масштаба, охватывающие представителей разных этнических групп. Екатерина Королева также отметила, что при его реализации в 2009 году соблюдались принципы равноправного партнерства, прозрачности и взаимовыгодного сотрудничества.

Этот уникальный документ по-прежнему вызывает интерес мировой общественности, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития. Очень высокую оценку Плану содействия дали в Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на VI съезде в Москве. В сентябре 2009 года Екатерина Королева рассказала об этом опыте взаимодействия на международной конференции по обеспечению конституционных прав коренных малочисленных народов Севера, прошедшей в Хабаровске. На международной конференции в Якутске по проблемам изучения родных языков системная работа по сохранению и развитию традиционной культуры в рамках Плана содействия вызвала огромный интерес и признание представителей регионов и участников иностранных организаций. — Рассказывая о роли коренных народов в реализации Плана содействия, я всегда подчеркиваю их активное участие в структуре управления Планом. В этом — его уникальность! — добавила Екатерина Королева.

КАКОЙ БУДЕТ НОВАЯ ПЯТИЛЕТКА?

В 2010 году завершается срок действия первого Плана содействия, рассчитанного на пять лет, и пора подумать о том, какой будет следующая пятилетка трехстороннего сотрудничества. На прошедшем совещании решено, что в состав рабочей группы по подготовке следующего Плана содействия войдут по два представителя от Регионального совета уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, правительства области, компании «Сахалин Энерджи», а также представитель коренных малочисленных народов Севера Сахалина при областной Думе. В качестве внешнего наблюдателя предполагается привлечь эксперта по внешнему независимому мониторингу Плана содействия доктора антропологических наук Грегори Гулдина, а также представителя Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

— На мой взгляд, рабочей группе надо собираться как можно быстрее. Следует определиться с целями и задачами второго Плана содействия. За период с 2006 года многое изменилось и в законодательстве, и в политике. Премьер-министром Владимиром Путиным подписана Концепция устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ. Принят новый перечень мест их традиционного проживания (в Сахалинской области к числу таких мест добавился Южно-Сахалинск, где насчитывается более 300 представителей коренных этносов). А в декабре 2009 года Министерство регионального развития РФ подписало приказ, утверждающий методику исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных жителей в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Произошли серьезные изменения в содержании международных стандартов после принятия Декларации ООН о правах коренных народов мира. Очевидно, что у нового Плана содействия будет и новая основа. Нужно ли менять его структуру, привлекать к управлению им новых людей? Каков прогноз его результатов? Будем ли переходить к созданию Фонда коренных народов, прописанного Соглашением, с учетом опыта работы фонда мини-гранта? Когда будут решены эти стратегические вопросы содействия устойчивому развитию, можно будет проводить первый раунд консультаций в местах традиционного проживания коренных этносов Сахалина и говорить о наполнении нового Плана содействия конкретными мероприятиями, — считает Екатерина Королева.

СПРАВКА Трехстороннее соглашение между Региональным советом уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области, компанией «Сахалин Энерджи» и администрацией области было заключено 25 марта 2006 года. Этим соглашением утвержден План содействия развитию коренных малочисленных народов Севера.

Источник: skr

Все новости раздела | Уникальных читателей: 1226